專訪：“構(gòu)建和平安全、開放有序的和諧網(wǎng)絡(luò)空間”
——訪中國外交部條法司司長黃惠康

    新華社布達佩斯１０月４日電(記者 楊永前)“世界各國應(yīng)當攜起手來，大力加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國際交流與合作，共同構(gòu)建一個和平安全、開放有序的和諧網(wǎng)絡(luò)空間”，正在布達佩斯出席“網(wǎng)絡(luò)空間國際會議”的中國政府代表團團長、外交部條法司司長黃惠康在接受新華社記者采訪時表達了這樣的觀點。

    黃惠康說，網(wǎng)絡(luò)安全圍繞的一個核心是２１世紀網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序的構(gòu)建，具體表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間原則和規(guī)則的建立。

    黃惠康認為，目前網(wǎng)絡(luò)安全方面主要存在三種爭議。一是一些發(fā)達國家片面強調(diào)網(wǎng)絡(luò)自由，并以此作為干涉別國內(nèi)部事務(wù)的借口。廣大發(fā)展中國家強調(diào)兼顧網(wǎng)絡(luò)自由與安全，保持兩者的合理平衡。二是某些國家挾技術(shù)優(yōu)勢大力推進網(wǎng)絡(luò)空間“軍事化”，發(fā)展中國家則呼吁和平使用網(wǎng)絡(luò)空間，反對網(wǎng)絡(luò)“軍備競賽”。三是美國等國家主導現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)國際治理機制，發(fā)展中國家要求公平分配網(wǎng)絡(luò)資源，縮小與發(fā)達國家的“數(shù)字鴻溝”。

    他指出，在全球互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面迄今尚未形成明確的世界性規(guī)則。近年來，各國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間“國際規(guī)則”開展多種形式的對話和討論，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際立法逐步提上國際議事日程。２０１１年９月，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦聯(lián)合向第６６屆聯(lián)大提交了“信息安全國際行為準則”草案。

    黃惠康說，去年１１月在英國倫敦舉行的“網(wǎng)絡(luò)空間國際會議”宣布啟動“倫敦進程”，旨在推動制定網(wǎng)絡(luò)空間的“行為規(guī)范”。布達佩斯會議是倫敦會議的后續(xù)會議。他認為，聯(lián)合國作為最具普遍性和權(quán)威性的國際組織，是討論網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定等問題的最佳場所。同時，中方也愿看到，“倫敦進程”等機制在良好組織、妥善照顧各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，能為聯(lián)合國框架下的討論提供有益補充。

    黃惠康闡述了中方在網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)方面的五項基本原則。一是“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸，應(yīng)受到尊重和維護。聯(lián)合國信息社會世界峰會通過的《日內(nèi)瓦原則宣言》明確表示，“互聯(lián)網(wǎng)公共政策的決策權(quán)是各國的主權(quán)”。各國有權(quán)根據(jù)本國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、文化語言和風俗習慣等，在充分考慮本國廣大民眾意愿和適當借鑒國際通行做法的基礎(chǔ)上，制定本國的網(wǎng)絡(luò)公共政策和法律，并依法管理互聯(lián)網(wǎng)。

    二是“平衡”原則。信息自由流動促進了民眾間的交流和經(jīng)濟、社會發(fā)展，但它是一把“雙刃劍”。信息自由流動不應(yīng)成為違法和不負責任的信息在網(wǎng)上肆虐的理由，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都不會漠視有害信息威脅國家安全、社會秩序和侵犯人民合法權(quán)利。因此，應(yīng)根據(jù)各國實際情況，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息自由流動之間尋找科學、合理的平衡。

    三是“和平利用網(wǎng)絡(luò)”原則。和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合各國的自身利益及全人類共同利益，各國應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》及公認的國際法和國際關(guān)系準則，不利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源威脅他國的政治、經(jīng)濟和社會安全，實施敵對行動和制造對國際和平與安全的威脅，不研發(fā)和使用網(wǎng)絡(luò)武器，共同創(chuàng)造和平安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

    四是“公平發(fā)展”原則。各國不分大小、強弱、貧富，都有參與國際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理的平等權(quán)利。應(yīng)建立多邊、透明、民主的互聯(lián)網(wǎng)國際治理機制，確保互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源的公平分配，促進全球互聯(lián)網(wǎng)均衡發(fā)展。廣大發(fā)展中國家與發(fā)達國家間存在巨大的“數(shù)字鴻溝”，發(fā)達國家應(yīng)采取切實措施，加強對發(fā)展中國家的能力建設(shè)援助。

    五是“國際合作”原則。互聯(lián)網(wǎng)的跨國性、流動性等特點決定了各國必須加強合作，才能有效應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)安全威脅。各國應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上，積極開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的交流與合作，共同承擔維護全球互聯(lián)網(wǎng)安全的責任。

    黃惠康說，當前開展網(wǎng)絡(luò)安全國際合作仍面臨諸多困難，中方建議從各方存在共同需求的領(lǐng)域，如打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面入手，“積小步成大步”，共同譜寫網(wǎng)絡(luò)安全國際合作新篇章。